Europa enfrenta divisões ao tentar indicar negociador para Guerra da Ucrânia

Há meses, líderes da Europa aguardam à margem das negociações para pôr fim à guerra da Rússia na Ucrânia, de olho em um lugar à mesa. Agora, finalmente esperam consegui-lo —mas não sabem quem deverá ocupá-lo.

"Se a Europa conseguisse indicar uma pessoa para falar em seu nome, isso seria uma conquista maior do que fazer os russos incluí-la na negociação", disse na quinta-feira (12) Jared Kushner, genro do presidente Donald Trump e enviado dos Estados Unidos.

A provocação de Kushner refletiu uma realidade dura —e potencialmente constrangedora para a Europa: as divisões internas podem custar tempo e influência às autoridades europeias. Kushner e seu colega negociador americano, Steve Witkoff, pressionaram nesta semana para incluir a Europa nas conversas, depois que a Rússia insistiu, durante discussões nos Emirados Árabes Unidos, que a segurança europeia no pós-guerra fosse tema de negociação.

Os negociadores russos deixaram claro, durante as conversas com a Ucrânia e os EUA, que, como condição para encerrar a guerra, querem que a Europa mude a forma como se protege. A Rússia tem um histórico de pressionar pela redução das operações da Otan perto de sua fronteira.

Autoridades europeias rejeitaram essas sugestões, insistindo que cabe ao continente —não ao Kremlin— decidir sobre sua segurança. "Não quero que alguém fale sobre a nossa casa se não mora nessa casa", disse Luc Frieden, primeiro-ministro de Luxemburgo, em entrevista nesta sexta-feira (13).

Kushner e Witkoff demonstraram disposição para ampliar o escopo das negociações, na tentativa de fazê-las avançar. Na quinta, Kushner disse a jornalistas em uma base aérea em Dublin, após uma reunião com o Kremlin, que o presidente da Rússia, Vladimir Putin, havia sido consultado sobre a presença de negociadores europeus à mesa e estava "disposto a tentar".

A nomeação de um negociador-chefe daria à Europa voz nas discussões sobre seu próprio futuro, enquanto a incapacidade de indicar alguém rapidamente poderia fazer o continente parecer fraco e fragmentado. A forma como a guerra na Ucrânia for encerrada poderá repercutir em toda a Europa por décadas —seja contendo a ameaça do expansionismo russo, seja encorajando-a.

"A Europa realmente precisa prestar atenção", alertou o presidente da Ucrânia, Volodimir Zelenski, diante de dezenas de líderes de todo o continente reunidos em Dublin para uma cúpula na quinta.

Líderes da União Europeia debatiam, durante um almoço na sexta-feira, quem deveria representá-los. Zelenski pressiona a Europa a escolher alguém até o fim do mês, possivelmente já em uma reunião dos aliados da Ucrânia na próxima quinta, na Alemanha.

As discussões ocorrem em meio a fortes tensões. O serviço de inteligência interna ucraniano, o S.B.U., afirmou nesta sexta-feira que as forças do país haviam atacado um navio de guerra russo nesta semana. Analistas localizaram a embarcação no Golfo da Finlândia, no norte da Europa.

Mesmo com tanto em jogo, os desafios persistem. Os países menores da União Europeia nem sempre confiam que os maiores representarão seus interesses. O Reino Unido e a Noruega, que têm interesses financeiros e de segurança, não fazem parte do bloco. Países do leste que fazem fronteira com a Rússia duvidam que os do oeste compreendam a dimensão da ameaça que enfrentam.

O primeiro-ministro da Polônia, Donald Tusk, disse na quinta: "Em hipótese alguma permitiremos que novas regras de segurança para esta parte do mundo sejam estabelecidas por cima de nossas cabeças, sem que a Polônia ou a Europa tenham voz".

Autoridades europeias já advertiram que não se deve esperar uma escolha imediata.

Não faltam indicações. António Costa, presidente do órgão de liderança política da União Europeia, é frequentemente mencionado como possibilidade. Frieden, o primeiro-ministro de Luxemburgo, sugeriu que Costa deveria ser o representante do bloco. O primeiro-ministro da República Tcheca, Andrej Babis, propôs vários nomes, entre eles Tusk e a primeira-ministra da Itália, Giorgia Meloni.

Micheal Martin, líder irlandês, disse a jornalistas nesta semana: "Não precisa necessariamente ser uma única pessoa, mas deve haver uma liderança clara e coerente".

Uma possibilidade seria uma equipe de negociadores dos grandes países europeus, além de representantes do Reino Unido e da Otan, liderada por Costa.

O próprio Costa disse nesta semana: "A segurança da Europa não pode ser discutida sem uma voz europeia à mesa —essa voz europeia precisa resultar de um esforço conjunto entre os países europeus, a União Europeia e a Otan".

Ainda assim, Costa talvez não tenha a projeção internacional necessária para impressionar russos e americanos, disseram dois diplomatas europeus, sob anonimato, para relatar conversas privadas.

Costa argumenta que a União Europeia precisa estar representada nas discussões porque o bloco controla um amplo conjunto de sanções contra a Rússia, que Moscou quer ver suspensas. Outro fator é a possível adesão da Ucrânia à UE, que Kiev deseja como garantia de segurança.

No entanto, quando o gabinete de Costa tentou, em junho, reabrir os canais de comunicação com a Rússia, França e Alemanha o criticaram por extrapolar suas atribuições.

Essas discussões podem se desenrolar de forma diferente, sugeriram os dois diplomatas europeus, porque a possibilidade de ocupar um lugar à mesa agora parece real e urgente.

"Vamos descobrir quem representará a Europa", disse na quinta a primeira-ministra da Dinamarca, Mette Frederiksen. "Nas democracias, haverá discussões, mas tenho quase certeza de que encontraremos um caminho."

Isso não significa que o processo não será tumultuado.